2021年全國兩會召開在即，澎湃新聞《www.thepaper.cn》從全國人大代表、無錫市人民醫院副院長陳靜瑜處獲悉，今年他將在全國兩會上提交《關於盡快出臺國家〈公共場所控制吸菸條例〉的建議》。
陳靜瑜建議國家層面的《公共場所控制吸菸條例》盡快出臺，嚴格按照世界衛生組織《菸草控制框架公約》《以下簡稱《公約》》要求，明確禁止在室內公共場所、工作場所和公共交通工具吸菸，保護公眾不受菸草菸霧危害。
陳靜瑜在建議中列舉了室內公共場所必須全面禁菸的理由：
一、菸草菸霧傷及無辜。
大部分非吸菸者，尤其是婦女和兒童的健康權和生命權受到侵犯，隻有立法規定室內公共場所全面禁止吸菸，才能夠保障所有人都受到同等的保護。
二、允許餐飲場所、娛樂場所、住宿場所、機場航站樓等室內公共場所設置吸菸區域，違反了《公約》及其實施準則。
菸草菸霧中的顆粒物，85%是肉眼看不見的《直徑不到頭發絲的百分之一》， 室內只要有人吸菸，就不存在無菸區。
菸草菸霧中至少含有69種致癌物。
科學研究揭示：暴露於菸草菸霧沒有安全水平，唯一能夠有效避免非吸菸者遭受二手菸危害的方法就是室內環境完全禁止吸菸。
三、公眾普遍支持室內全面禁菸。
2017年2月，中國控制吸菸協會發佈《10城市公眾對公共場所室內全面禁菸態度調查報告》顯示，91.9%的被調查者支持室內公共場所100%禁止吸菸《支持者涵蓋了95.7%的非吸菸者、80.3%的吸菸者》。
2017年中國疾病預防控制中心控菸辦公室發佈的《ITC項目中國調查第一輪至五輪調查報告》顯示：不論是吸菸者還是非吸菸者都支持更強的菸草控制政策。
四、僅有地方城市控菸立法無法實現『健康中國2030』目標。
《公約》在中國生效已達15年，但目前仍沒有國家層面的控菸專門法律法規。
截止到2021年2月，全國僅有20多個城市實施了地方性控菸相關法規，其中北京、上海、深圳、青島、蘭州、長春、西安、武漢、秦皇島、張家口等城市的法規符合《公約》要求。
中國目前有334個有立法權的城市，與上述立法城市相比，尚未立法的城市控菸基礎更差，控菸法規往往也不是當地立法的優先領域。
即使是啟動立法程序，也會遇到各方利益博弈，阻力困難。
如果這300餘個城市一個個去立法，效率低，進度慢，耗費巨大，難以實現2022年和2030全面無菸法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上的預期目標，更難實現2030年『15歲以上人群吸菸率降低到20%』的目標。
五、國民經濟和社會發展『十二五』規劃綱要提出：全面推行公共場所禁菸；國民經濟和社會發展『十三五』規劃綱要提出：大力推進公共場所禁菸。
《『健康中國2030』規劃綱要》要求：『全面推進控菸履約，加大控菸力度』。
習近平總書記曾在全國衛生與健康大會上強調：沒有全民健康，就沒有全面小康。
要把人民健康放在優先發展的戰略地位。
因此，在制定控菸法規時，也必須將人民健康放在首位。
(本文來自澎湃新聞，更多原創資訊請下載『澎湃新聞』APP)