餐館、茶舍、公交車站、地鐵口……在這些公共場所裡，經常有人不顧及旁人的感受，在裡面『吞雲吐霧』，這給周圍的人尤其是老人和小孩帶來了不小的傷害。
日前，《西安市控制吸菸管理辦法《草案》》《征求意見稿》在網上全文公佈，已經進行了為期一個月的公開征求意見，12月12日即將召開立法聽證會。
在征集到的意見中，98%的人表示支持西安對室內公共場所全面禁菸，其中一些人還表示，對於不聽勸阻的吸菸者應加大處罰力度。
▲圖為西安市控菸形象大使郭華深入無菸家庭發放無菸家庭健康禮包
室內公共場所
『菸霾』讓人不勝煩擾
吸菸對身體的危害是不言而喻的。
吸菸可誘發多種癌症、心腦血管疾病、呼吸道和消化道疾病等，是造成早亡、病殘的重要病因之一。
吸菸不僅給主動吸菸者的身體帶來傷害，還會讓身邊的被動吸菸者遭受『菸霾』侵害，會明顯增加非吸菸者患上呼吸疾病、肺癌和心臟疾病的機會，特別是對於孕婦、老人等特殊人群，公共場所的二手菸更是讓他們深惡痛絕卻又常常無可奈何。
在南郊一家公司市場部工作的呂肖最近既開心又擔心，開心的是三個多月前她懷孕了，要當媽媽了，但幾名男同事常常在辦公室吸菸的行為卻讓她苦惱不已。
『醫生告誡我，吸菸會對寶寶的呼吸系統、循環系統、神經系統造成傷害，會影響寶寶身體的重要器官發育，為此我老公一年前就把菸戒了，但公司並沒有規定不能在辦公室吸菸，所以辦公室的二手菸不好控制』呂肖無奈地表示，她剛懷孕就告訴了同事們，也私下裡懇請幾名男同事不要在辦公室裡吸菸，幾名男同事在恭喜她的同時也保證今後一定注意。
但時間一長，又開始習慣性地在辦公室吸起了菸，特別是當客戶來談事的時候，男同事習慣給客戶遞上一支菸，房間裡一會兒就變得菸霧繚繞，她也不好意思說，隻能默默忍受或躲出去一會。
▲ 圖為市民主動將打火機等菸具投入回收箱，表達對『創建無菸家庭』活動的支持
吸菸者表示
在室內公共場所禁菸是必要的也是可行的
日前，位於高新區的一家潮汕菜館，此時正值就餐高峰期，室內人聲鼎沸，不少男性手持香菸，和同桌就餐的人推杯換盞。
幾名女性顧客表示，在外就餐時，被動吸二手菸的情況非常普遍，遇到這種情況，隻有選擇離吸菸者距離遠一些的桌子來保護自己。
雖然有的餐廳貼著『禁止吸菸』的標識牌，但很多吸菸的顧客根本不予理會。
『我覺得我也沒有權利來阻止人家吸菸呀』被訪者蘇女士認為。
『我們也勸阻過吸菸的客人，但是人家不聽，有的還嫌我們多管閑事，為了生意，有時候我們隻能聽任顧客吸菸』餐廳老板林先生無奈地表示。
然而，一些吸菸者認為，在餐廳等室內公共場所禁菸是可行的。
目前，很多商場禁菸，設立於商場內的很多餐館也是禁菸的，而不少消費者對此也非常認可，一些吸菸者也逐漸適應了這種氛圍。
在小寨賽格六樓的一家餐廳，『菸齡』已達十多年之久的市民夏先生說，吸菸的人常常會受到周圍環境的影響，如果身處禁菸的環境，其實也是可以慢慢適應的。
他經常在商場裡的餐廳吃飯，由於餐廳不允許吸菸，周圍並沒有人吞雲吐霧，他也會不由自主地把重心放到吃飯上，常常想不起吸菸。
市民姚先生說，他覺得在室內公共場所禁菸是一件對自己和他人都有利的好事，是必要的，也是可行的，只要能嚴格執行下去，慢慢地，人們就會逐漸接受無菸的環境，吸菸者也會從被動服從變為自我約束。
▲圖為我市啟動『無菸企業』創建工作，這是把控菸工作向工作場所推進的重要一步
草案規定在禁菸場所
任何人有權要求吸菸者停止吸菸
在我市公佈的《西安市控制吸菸管理辦法《草案》》《征求意見稿》中明確提出：在禁止吸菸的場所，任何人均有權要求吸菸者停止吸菸。
草案規定，西安市國家機關、企事業單位、社會團體和其他社會組織的法定代表人或者主要負責人是本單位控制吸菸工作的第一責任人。
經營服務場所的負責人應當對經營服務場所內的控制吸菸工作進行管理，配合相關行政管理部門做好本場所的控制吸菸監督管理工作。
每年5月31日所在星期為西安市控制吸菸宣傳周，倡導菸草制品銷售者在5月31日停止售菸一天，吸菸者停止吸菸一天。
草案還規定了以下場所全面禁止吸菸：室內公共場所、公共交通工具及托幼機構、兒童福利機構、中小學校、兒童公園、活動中心、教育培訓機構等公共場所室外區域、高等學校室外教學區域、醫療衛生機構的室外區域、體育和健身場館的室外觀眾坐席、賽場區域。
在禁止吸菸場所，任何人均有權要求吸菸者停止吸菸，或者要求該場所的經營者、管理者履行義務。
吸菸者不聽勸阻或者禁止吸菸場所的經營者、管理者不履行勸阻義務的，任何人均有權舉報、投訴。
同時鼓勵場所經營者、管理者采用菸霧報警、濃度監測、視頻圖像采集等技術手段進行管理。
此外，衛生計生行政管理部門應當定期或者根據投訴舉報頻次情況，對禁止吸菸場所的二手菸殘餘進行監測，並向社會公佈。
草案鼓勵有條件的衛生醫療機構設立戒菸門診，為吸菸者提供戒菸指導和治療。
草案也設置了處罰性條款，其中規定，對違反規定在禁止吸菸的場所吸菸的，由城市管理行政主管部門對吸菸者給予警告，並處十元罰款；禁止吸菸場所經營者、管理者對吸菸行為管理不力的，由衛生計生行政部門對經營者、管理者處以一百元以上一千元以下罰款。
采取立法手段
控制公共場所吸菸的呼聲越來越高
『給《草案》點贊！希望盡快實現控菸立法，還我們一個幹凈無菸的公共環境』市民陳先生在提交給西安市政府法制辦的針對《草案》的意見中表示。
『我覺得《草案》中還可以把‘禁止在室內工作場所吸菸’加入進去，現在很多寫字樓已經禁止在室內吸菸了，但還有很多單位沒有制定相關規定，這給一些被迫吸二手菸的上班族帶來了很大危害』市民周倩倩認為。
從全國來看，西安市的控菸工作包括控菸立法工作起步都是較早的。
在1998年1月，西安市政府就以政府規章的形式制定實施了《西安市公共場所禁止吸菸暫行規定》，施行了12年後因機構改革、部門職能調整等原因，在2010年政府規章集中清理時被廢止。
西安市創建全國健康城市和國家衛生城市後，經西安市健康教育所調查，社會公眾對於采取立法手段控制公共場所吸菸的呼聲越來越高，對控菸立法的支持率越來越高，公共場所控制吸菸的法規不僅受到非吸菸者、經營者的擁護，而且部分吸菸者也表示理解。
此前，西安市健康教育所發佈了《西安市城區成人菸草流行監測報告》。
報告顯示，在公共場所，受訪者暴露於二手菸比例最高的場所是酒吧夜總會,為91.4%；比例最低的場所是公共交通工具，為9.0%。
其它由高到低依次為：餐館70.2%，大學29.5%，辦公大樓或辦公室22.6%，醫療機構18.6%。
這也表明，西安的公共場所二手菸暴露情況不容樂觀。
通過調查發現，大部分吸菸者對公共場所禁菸持支持態度，吸菸者對醫院、大學、中小學校、工作場所禁菸的支持率分別為96%、92.8%、96.3%、85.2%。
面對菸霾危害，97.7%的人和97.5%的人分別認為應在中小學和醫院內禁止吸菸，其他依次為大學94.5%、工作場所93.3%、公共交通工具89.9%、餐館80.4%。
同時，越來越多的人大代表和政協委員也日益關注西安的控菸工作，在西安市『兩會』上提出關於控菸立法的建議和提案。
控菸立法聽證會
將於本月12日召開
『控菸立法和菸頭革命是我市推進無菸城市建設的兩大重點工作』西安市健康教育所副所長譚芳說，『‘菸頭革命’旨在營造控菸氛圍，整治市容市貌，提升市民控菸意識和文明素質，為控菸立法進行廣泛社會動員』
當前，西安正在開展實施『菸頭不落地，西安更美麗』行動，這是西安建設文明城市和國際化大都市的一項重要舉措，因為不斷提高市民的控菸意識才是問題的根本。
本月12日，西安市政府法制辦將對《西安市控制吸菸管理辦法《草案》》召開立法聽證會。
聽證事項包括：禁止吸菸場所和限制吸菸場所的范圍劃定是否合理可行；對經營性場所室內全面禁止吸菸是否可以設立緩沖期；餐飲業、酒店、賓館等是否可以分區域控菸，設立吸菸室或者劃定室內吸菸區等。
目前，全國已有近20個城市實施了無菸環境立法，其中北京、上海等城市要求室內公共場所全面無菸，這為全國立法實現室內公共場所全面無菸提供了借鑒。
中國是《世界衛生組織菸草控制框架公約》締約國。
2016年10月，中共中央、國務院印發《『健康中國2030』規劃綱要》，要求全面推進控菸履約，加大控菸力度。
《綱要》要求，積極推進無菸環境建設，強化公共場所控菸監督執法。
推進公共場所禁菸工作，逐步實現室內公共場所全面禁菸。
領導幹部要帶頭在公共場所禁菸，把黨政機關建成無菸機關。
強化戒菸服務。
到2030年，15歲以上人群吸菸率降低到20%。
來源：西安日報