近日，一網紅在社交媒體發佈了國內某知名女星與朋友聚會時吸菸的視頻，引發了網友廣泛熱議。
此前，也曾有知名演員、歌手等因為被拍到在公共場所、室內公共區域抽菸而引發批評，最終向公眾致歉。
而對於上述視頻中女明星的行為，一些網友認為，視頻中在室內，抽菸就是不對；還有一些網友覺得在私人聚會上抽菸無可厚非，認為『抽菸不犯法』『沒礙別人事兒』。
網友的不同觀點也正反映出現實中人們對禁菸場所有不同的理解。
很多人都知道公共場所不能吸菸，但未必知道法律上是如何規定公共場所不能吸菸的。
從具體新聞說開，公共場所為什麼不能吸菸？
在私人聚會上吸菸違法嗎？
禁菸的公共場所包括哪些？
在公共場所吸菸會有哪些法律後果？
控菸主體都有哪些？
遇到吸菸者怎麼辦？
對此，法報君邀請北京大學新聞與傳播學院、北京大學全球健康發展研究院許靜教授為大家逐一解答。
問：公共場所為什麼不能吸菸？
許靜：菸霧中含有多種有毒有害的化學物質，其中包括至少69種致癌物。
吸菸對中國居民健康造成了巨大傷害。
《中國心血管病健康和疾病報告2021》顯示，2017年中國吸菸導致的死亡人數為260萬，占了全球因菸草使用而死亡人數《830萬》的近三分之一。
這其中也包括不少二手菸受害者。
因此，無論是吸菸行為本身，還是被動吸菸《即吸二手菸》，都會對人體健康造成巨大危害甚至致命危害。
在公共場所全面禁菸是為了保護公眾的健康，無論是為了自身健康還是為了他人健康，任何人都不應該在公共場所吸菸。
從法律角度看，《公共場所衛生管理條例實施細則》明確提出了在室內公共場所禁菸的規定。
當前，北京、西安、上海，深圳等地也均出臺並實施了地方控菸立法，這些地方立法均規定室內公共場所、工作場所和公共交通工具內全面禁菸。
問：禁菸的公共場所都包括哪些呢？
許靜：公共場所是指供公眾進行工作、學習、經濟、文化、社交、娛樂、體育活動等滿足部分生活需求的公用建築物、場所及其設施的總稱。
以北京和杭州為例，《北京市控制吸菸條例》明確規定，公共場所、工作場所的室內區域及公共交通工具內禁止吸菸，並且在一些公共場所和工作場所的室外區域也禁止吸菸，如幼兒園、中小學校、少年宮、兒童福利機構等以未成年人為主要活動人群的場所；對社會開放的文物保護單位；體育場、健身場的比賽區和坐席區；婦幼保健機構、兒童醫院等等。
《杭州市公共場所控制吸菸條例》規定，為未成年人提供教育、教學、活動、服務的場所，婦幼保健院、兒童醫院等主要為婦女、兒童提供服務的醫療衛生機構，包括兒童福利機構，以及體育場館、文保單位等公共場所的室外區域，同樣為禁菸區域，電子菸也同樣在禁止范圍之內。
這裡要特別說明一下，單人辦公室也是公共場所。
因為其無法隔離二手菸，隨著開門關門，菸霧會不可避免地擴散到其他工作區域。
因此，在單人辦公室中也不能吸菸。
問：在私人聚會上吸菸違法嗎？
許靜：私人聚會如果發生在地方條例或規定的禁止吸菸的場所，聚會參與者就應該遵守禁止吸菸的規定，否則就是違法行為。
以北京為例，如果聚會選擇在餐廳或娛樂場所的室內區域，那麼參與者就應遵守控菸條例，不能吸菸，違反者應該受到處罰。
問：在公共場所吸菸要承擔哪些法律後果？
許靜：由於各地情況不同，需要根據具體規定進行具體分析。
以北京、上海、深圳為例。
《北京市控制吸菸條例》規定，在以未成年人為主要活動人群的場所吸菸的，由相關部門責令改正，給予警告，可以並處二百元以上五百元以下罰款；在其他禁止吸菸場所或者排隊等候隊伍中吸菸的，由相關部門責令改正，可以處五十元罰款，拒不改正的，處二百元罰款。
《上海市公共場所控制吸菸條例》規定，個人在禁止吸菸場所吸菸且不聽勸阻的，由有關部門責令改正，並處以五十元以上兩百元以下的罰款。
《深圳經濟特區控制吸菸條例》規定，在禁止吸菸場所吸菸的，由有關部門按照職責范圍責令改正，處五十元罰款並當場收繳；拒不改正的，處二百元罰款；有阻礙執法等情形的，處五百元罰款；未成年人有上述情形的，由有關部門按照職責范圍予以訓誡教育並責令改正。
不難看出，這三地對於違反控菸條例的處罰種類和方式大致相同，隻是在罰款數額上略有不同。
並且，在一些地方的控菸條例中都提到，如果在禁止吸菸場所內吸菸，不聽勸阻且擾亂社會秩序，或者阻礙有關部門依法執行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
問：控菸責任主體都有哪些？
各主體都承擔哪些具體責任？
許靜：控菸責任主體主要有個人、禁止吸菸場所的經營者與管理者、各地衛生健康部門等等。
以北京為例，《北京市控制吸菸條例》中要求，個人應當遵守法律法規的規定，不得在禁止吸菸場所和排隊等候隊伍中吸菸；個人在禁止吸菸場所內發現吸菸行為的，可以勸阻吸菸者停止吸菸；而禁止吸菸場所的經營者與管理者既有在本場所內建立禁止吸菸管理制度，做好宣傳教育工作的責任，也有對在本場所內的吸菸者予以勸阻的責任，等等；衛生健康部門則有負責組織制定控制吸菸的政策、措施，開展控制吸菸的衛生監督管理，受理違法吸菸的舉報投訴，依法查處違法行為，並定期向社會公示查處情況的責任。
問：面對違法吸菸行為該怎麼做？
許靜：如果我們在禁止吸菸的公共場合遇到違法吸菸行為，可以自行提醒或勸阻吸菸者，也可以告知在場的工作人員《如餐廳中的服務員等》，請工作人員幫忙提醒和勸阻吸菸者；如果勸阻不力或吸菸者拒不配合，可以撥打當地的舉報投訴電話，由控菸監管部門介入處理。
問：目前我們在控菸方面存在哪些難點？
許靜：一段時間以來，中國的控菸工作取得了一定進步，但是距離《世界衛生組織菸草控制框架公約》的要求仍有差距，還需進一步加強國家層面的控菸立法，為控菸工作提供更有力的法治保障。
近幾年，菸草產銷的連續增長，給控菸工作帶來了一定阻力。
還有一些群體控菸意識較弱，一些部門監管和執法力度還不夠。
此外，電子菸也是控菸面臨的新挑戰，其有害性已經達成共識，但在治理和監管方面仍待加強。
問：除了公共場所全面禁菸之外，控菸還有哪些政策措施？
應該怎麼做？
許靜：《健康中國行動《2019-2030年》》提出的15項重大行動中，其中第4項專項行動就是控菸行動，提出了包括 『推動個人和家庭充分了解吸菸和二手菸暴露的嚴重危害；鼓勵領導幹部、醫務人員和教師發揮控菸引領作用；把各級黨政機關建設成無菸機關；研究利用稅收、價格調節等綜合手段，提高控菸成效；進一步加強卷菸包裝標識管理，完善菸草危害警示內容和形式；到2022年和2030年，全面無菸法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上』 等具體行動目標。
所以，對於個人來說，時刻繃緊『吸菸危害健康』這根弦，自發控菸或監督他人吸菸，吸菸者要盡早戒菸；要努力創建無菸家庭，讓家人免受二手菸危害。
在社會層面，要提倡無菸文化，積極利用衛生健康主題日等活動深入開展控菸宣傳。
進一步關注青少年吸菸問題，避免青少年受到菸草的侵害。
要動員企事業單位、居《村》委會、社會組織和個人共同參與到控菸工作中來，努力建設無菸社會。
在政府方面，要逐步提高全面無菸法規覆蓋人口比例，在全國范圍內實現室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁菸。
積極推進無菸環境建設，強化公共場所控菸監督執法。
按照中國廣告法中有關菸草廣告的要求，加大菸草廣告監督執法力度，嚴厲查處在大眾傳播媒介、公共場所、公共交通工具、戶外發佈菸草廣告的違法行為，將戒菸服務納入國家基本醫療衛生服務，提升戒菸服務可及性等。
關於控菸，你還需要知道的：
《感謝北京大學新聞與傳播學院健康傳播專業博士生陳瑜提供部分圖片支持》
作者｜法治日報全媒體記者 林楠特 見習記者 劉紫薇 常鴻儒
來源｜法治日報