2月22日，為依法清理整治向未成年人銷售電子菸活動，嚴厲打擊涉電子菸違法犯罪，切實保護未成年人身心健康，近日，公安部、國家菸草專賣局、國家市場監督管理總局、教育部聯合印發《清理整治向未成年人銷售電子菸嚴厲打擊涉電子菸違法犯罪專項工作方案》《以下簡稱《方案》》，部署自即日起至4月底開展專項清理整治工作。
《方案》指出，未成年人吸食電子菸問題事關青少年健康成長。
通過開展專項工作，清理一批校園周邊銷售電子菸網點及電子菸自動售賣機，取締一批無證經營場所，清理刪除一批網上銷售電子菸有害信息，查處一批向未成年人售賣電子菸違法案件，偵破一批『上頭電子菸』等涉毒違法犯罪案件，有效保障和維護未成年人身心健康。
中國疾病預防控制中心研究員吳宜群向南都記者表示，專項行動的開展十分有必要，電子菸因其時尚潮流，吸引了許多未成年人。
未來的監管執法除了集中打擊，還應該要常規化，同時要進一步細化監管的標準，劃定清晰的界限范圍。
例如電子菸產品的推廣、銷售渠道等問題，在具體的監管辦法落地前，此次專項行動或將有效補充監管細節。
專項清理整治工作時間長、力度大
值得注意的是，自《方案》發佈後至今年4月底，專項清理整治工作持續時間較長，在監管執法的表述中出現多個『一批』。
在吳宜群看來，這也側面反映了電子菸逼近未成年人，涉及的違法行為較多，行業積弊需要重拳出擊。
她也呼籲，電子菸相關監管標準制定盡快落地，推動行業的規范發展。
2021年年末，《中華人民共和國菸草專賣法實施條例》正式修訂，電子菸等新型菸草制品參照條例卷菸的有關規定執行。
隨即，《電子菸管理辦法》征求意見稿接踵發佈。
有預測聲音表示，具體監管辦法預計在今年年中落地。
業內專家鄭植認為，電子菸合規化在即，但仍存在一些中小規模電子菸生產、銷售企業或個人既不想申請證照，也不想馬上撤出市場，隻想賺一票走路，因此有很大可能發起最後的瘋狂傾銷。
這對實際的青少年保護和接下來的電子菸規范化管理都是極為不利的。
『四部委抓住這個關鍵的時間點進行整治，目的十分明確，保護青少年，保護消費者，保護市場』。
鄭植認為，對於認真做產品、做企業的從業者無需過多擔心，四部委整治的是擾亂者而非實業者。
同時他認為這次專項整治活動也是一種宣告：電子菸的合規時代正式到來。
《方案》強調，各地公安、菸草專賣、市場監管、教育部門要加強組織領導，密切部門協作，加強線索通報和重大案件偵辦協作配合，建立健全聯合檢查、聯合執法等工作機制，抓好宣傳、整治、查處等各項措施落地落實，形成打擊整治工作合力。
要建立健全長效監管機制，提升電子菸治理能力，切實為青少年健康成長創造良好社會環境。
打擊『上頭電子菸』等涉毒違法犯罪案件
《方案》指出，偵破一批『上頭電子菸』等涉毒違法犯罪案件，有效保障和維護未成年人身心健康。
提出要推動企業落實主體責任，清理互聯網推廣和銷售電子菸有害信息。
要依法查處向未成年人銷售電子菸違法行為，嚴厲打擊電子菸油中添加合成大麻素等新型毒品違法犯罪案件，徹查生產源頭，搗毀制售網絡，並依法查處無證經營菸草制品違法行為。
『上頭電子菸』是一種『類似電子菸的產品』，內含人工合成的大麻素，屬於新型毒品。
這種新型毒品假借電子菸的名號出現在大眾面前，各地公安機關已陸續展開對非法網絡販賣『上頭電子菸』的相關生產者和銷售者的打擊。
由於政策不明朗，電子菸行業缺乏具體的監管標準，導致部分存有僥幸心理的廠家或商家，生產、銷售質量不過關的產品，涉獵生產銷售『上頭』電子菸、假冒偽劣產品等違法行為，部分產品甚至流向未成年人。
目前國內的部分電子菸品牌也在強化保護未成年人免受電子菸侵害，落實主體責任。
2019年年末，『線上禁售令』出臺後，悅刻、魔笛、柚子等多家電子菸品牌曾表示，主動落實下架所有線上銷售渠道的要求。
與此同時，品牌方也在不斷探索，加強對線下銷售端的管理，進一步完善未成年人保護防線。
以悅刻為例，打造了『向陽花』智能守護系統，讓顧客的『姓名+身份證號+人臉』三重年齡驗證成為購買前的必要步驟，借助大數據風控、AI智能識別，落實專賣店顧客消費前強制年齡驗證。
電子菸品牌魔笛則從品牌宣傳、系統及技術管理、經銷商及銷售管控三方面著手建立制度。
其中，以企業內MOTI會員管理系統為基礎，建立客戶實名制身份核驗的通道，目的就是將不滿十八周歲的未成年人排除在會員體系之外。
此外，魔笛在經銷商及銷售管控方面，向經銷商及門店制定保護制度，並確立定期查防制度。
出品：南都電子菸產業研究課題組
采寫：南都記者程洋研究員劉嘉儀鄭少純