在電子菸領域，中美不謀而合，均在加強監管。
當地時間6月23日，美國食品藥品監督管理局《FDA》向電子菸公司Juul Labs Inc.《下稱：Juul》發佈『營銷拒絕令』，稱由於Juul的電子菸產品沒有通過菸草產品上市前申請《PMTA》，該公司必須停止在美國銷售和分銷所有產品，否則將面臨被行政處罰的風險。
FDA這一決定讓全球電子菸屆感到震驚，因為Juul在美國電子行業擁有顯著地位。
近期第三方數據顯示，Juul以35.7%的市場份額引領美國電子菸市場，同時該公司90%的收入來自美國。
目前，Juul由美國奧馳亞集團持股35%，後者同時也是香菸品牌『萬寶路』的擁有者。
FDA禁令發出後，中國某電子菸業企業負責人直言：這是一個值得記住的日子，鞭策從業者反省對這個行業的理解。
FDA用實際行動向這個行業的從業者表明了態度，質量和安全性是需要重點關注的。
《金融時報》報道截圖
就在Juul被禁售前幾天，中國國家菸草專賣局公開表示，各級菸草專賣行政主管部門將依法持續加強市場監管，電子菸零售主體要嚴格按照電子菸監管政策要求，不向未成年人售賣電子菸、不發佈電子菸廣告等。
『時代財經』援引國內PMTA認證專家鄭植的觀點指出，除了Juul，美國市場排名前5的電子菸品牌大部分是由中國企業思摩爾代工，這些品牌少了一個競爭對手，對思摩爾是利好。
對於FDA的決定，Juul則發佈聲明稱，尊重但不同意此調查結果和決定，將探索方案提出上訴。
受此影響，奧馳亞美股6月22日暴跌9%，港股電子菸概念、思摩爾國際近日大幅飄紅。
『繼續銷售無法保護公眾安全』
自2020年9月9日起，美國FDA要求所有在美銷售的電子菸產品都要進行PMTA申請，未通過PMTA認證的產品不準在美國上市。
所謂PMTA，即菸草產品上市前申請《Premarket Tobacco Application》。
企業提出申請後，FDA會評估產品配方、制造流程、健康風險、對個人及群體的安全性等，尤其對青少年群體。
兩年多前Juul向FDA提交了科學和健康數據審查，也就是PMTA申請，包括一款菸桿和兩個口味的菸彈，每種口味還有兩個尼古丁濃度，分別為5.0%和3.0%。
據Juul透露，他們提交的申請資料多達12.5萬頁，包括科學研究和市場資料。
但FDA評估後認為，Juul產品的毒理學研究數據不足且結果相互矛盾，包含遺傳毒性和菸油析出有害化學物的有關數據。
此外，Juul還阻止FDA對其產品做完整的毒理學風險評估。
FDA據此認定，Juul產品繼續銷售無法保護公眾安全。
因此，Juul產品必須在美國停止銷售和分發，目前市面上已有產品必須下架，否則要面臨法律風險。
零售商應聯系Juul處理庫存。
不過，個人擁有和吸食Juul產品並不會受到處罰。
Juul的高光時刻出現在2018年，彼時該公司在美國電子菸市場的占有率一度達到七成。
當年7月，Juul完成6.5億美元的融資，估值達到150億美元。
僅五個月後，美國菸草巨頭奧馳亞就斥資128億美元收購Juul35%的股份，對Juul估值達到380億美元，比起同期完成融資的SpaceX還要高。
此後Juul開始進入美國FDA的視線，該公司的水果口味電子菸和時髦的營銷方式被指責為『助長未成年人吸食毒品的熱潮』。
2018年9月，FDA要求Juul制定如何解決青少年濫用他們產品問題的具體計劃；10月，FDA突擊搜查Juul總部，帶走上千頁銷售營銷內部文件。
2019年，Juul暫停了所有平面、廣播以及數字廣告。
當年10月，在FDA已經確定即將頒佈調味電子菸銷售禁令之前，Juul宣佈停止在美國銷售調味電子菸產品，該公司在美國發售產品隻剩下此次提交PMTA申請的薄荷和原味兩種含有尼古丁的電子菸產品。
根據高盛今年6月14日的報告中引用的數據，Juul以35.7%的份額引領美國電子菸市場。
英美菸草公司(British American Tobacco)旗下的Vuse Solo電子菸去年10月獲得FDA的營銷許可，目前該公司擁有31.1%的市場份額。
然而，該公司的銷售主力Vuse Alto vape電子菸仍在等待FDA的批準。
今年4月，美國電子菸制造商NJOY的數款產品獲得FDA的上市許可，該公司目前的市場份額為3%。
針對FDA的決定，Juul解釋稱，該公司產品在青少年電子菸消費中所占的份額越來越小，這是監管機構最關注的話題之一。
Juul指出，美國全國青少年菸草調查的數據顯示，2021年隻有0.5%的高中和初中兒童使用其產品，低於2019年的11.5%。
『我們尊重但不同意FDA的調查結果和決定，並相信我們已經提供了基於高質量研究的足夠信息和數據，以解決該機構提出的所有問題，』Juul稱，『我們打算尋求中止，並正在根據FDA的規定和法律探索我們的所有選擇，包括對決定提出上訴並與我們的監管機構接觸』
有業內人士指出，按照美國規定，Juul上訴期間產品暫時不必下架，這個上訴過程可能長達一年多。
這也意味著，不管能否上訴成功，Juul至少還能在美國市場再停留一段時間。
在此之前，已有30多家收到『營銷拒絕令』的電子菸公司起訴了FDA。
圖源：《金融時報》
全球95%的電子菸產品來自中國
Juul電子菸被全美禁售一事，迅速引起中國電子菸業內人士的廣泛關注。
有媒體指稱，美國市場對中國電子菸產業『舉足輕重』，且中國有很多企業也在申請PMTA認證。
目前，美國是世界最大的電子菸消費國，也是中國電子菸的最大出口國。
中國電子商會電子菸專業委員會報告顯示，2021年第一季度，58%的中國電子菸出口產值來自美國。
6月15日，深圳市寶安區政府官員在公開活動上介紹，寶安正致力於打造千億級的電子菸產業集群。
當前，全球95%以上的電子菸生產及產品來自中國，中國70%來自深圳，深圳95%以上來自寶安。
『當今寶安是名副其實的世界級電子菸重鎮、全球‘霧都’。
2021年全區電子菸產值311億元，較2020年增長1倍，規上企業41家』這名官員介紹稱。
以總部位於深圳的電子菸代工企業思摩爾為例，財報顯示，2021年該公司營收138億元，按照客戶註冊地劃分，來源於美國、中國香港的收入分別為12.2%、27.5%，賣給香港客戶的產品中，有90.6 %發往了美國。
正因為此，中國電子菸代工企業也需要申請PMTA認證。
FDA官網顯示，截至目前，已有20餘種電子菸及主要部件產品獲得PMTA認證，包括菸油、菸彈、一次性電子菸等，隸屬於Vuse、Logic 、NJOY三個品牌旗下。
其中，Logic屬於日本菸草，後者是世界第三大跨國菸草公司。
中國已出臺多項法律規范市場
作為一種『新型菸草』，電子菸自問世以來就備受爭議，各國對電子菸的監管政策差異較大，有的支持並合法化銷售，有的不支持不反對，有的全面禁止銷售。
但從各國的監管政策發展的趨勢來看，各國對於電子菸等新型菸草制品的監管力度正不斷加強，具體手段集中於加重稅收、納入菸草制品監管、制定產品標準、限制廣告和渠道等。
近年來，中國也相繼出臺多項法律法規規范電子菸市場。
2021年11月，國務院印發《關於修改〈中華人民共和國菸草專賣法實施條例〉的決定》《國務院令第750號》，增加了第六十五條『電子菸等新型菸草制品參照本條例卷菸的有關規定執行』，將電子菸正式納入菸草體系監管。
今年3-4月，《電子菸管理辦法》《電子菸》國家標準依次發佈。
隨後，《電子菸產品鑒別檢測實施細則》《電子菸警語標識規定》《電子菸物流管理細則》《電子菸交易管理細則《試行》》等文件相繼出臺，進一步規范電子菸產業發展。
電子菸國標二次征求意見稿
隨著國內外電子菸監管力度不斷加強，相關企業的股價也出現波動。
2021年1月22日，深圳霧芯科技有限公司《下稱：霧芯科技》在美股上市當天，持股54.3%的創始人汪瑩身家一度達到1629億元，由此成為福佈斯實時富豪榜中的『中國女首富』。
但在過去一年多裡，霧芯科技市值蒸發超九成，汪瑩的身家也大幅縮水。
按照胡潤全球富豪榜的統計，2021年4月至2022年3月，汪瑩的財富已從710億元下滑至63億元。
據此計算，汪瑩身家已縮水647億元，縮水幅度高達91%。
霧芯科技股價走勢
然而，電子業行業的『緊箍』是否能戴得穩，依舊有待長期觀察。
以目前對電子菸口味的管控為例，《電子菸》國家標準延續了二次征求意見稿的規定，將『霧化物中允許使用的添加劑』種類由122項縮減至101項，減少了包括梅子提取物、桔子油、甜橙油、薰衣草油等調香劑。
但《中國青年報》援引中國控菸專家、新探健康發展研究中心原主任王克安的觀點指出，除了菸草以外的味道不允許銷售是很好的，國標也確實去掉了很多果味的香料，但是現在還是給電子菸口味配制留有一定的空間，最終版國標允許使用的添加劑中依舊存在涼味劑和甜味劑。
電子菸行業專家、藍洞新消費主編陳中則認為，中國的電子菸新規沒有一棒子打死電子菸，既是中國監管比其他國家的進步，也是認可電子菸可為成年菸民的選擇，也為產業留下了發展空間。
『隨著時間往後推移，電子菸的監管可能還會有新的變化』
『長期來看，今年可能是電子菸行業未來最糟糕的一年』陳中預計，今年整個國內產業都會是陣痛期，規模縮水，用戶需要面臨選擇，企業需要合規經營，零售端需要洗牌，今年可能會是行業低谷。
不過，他同時也提到，中國在全球的電子菸地位未來仍將是『霸主』，短期會有波動，但因為成熟的供應鏈，完善的研發儲備，世界電子菸的中心仍然會是中國，監管目前也是鼓勵出口，減少了出口的手續，足以看出監管在電子菸方面還是比較開放的。
無論如何，中國電子菸行業都已經進入一個嶄新階段，僅僅是對電子菸口味的限制就將轉換大小工廠的生產計劃，大小經銷商的營銷策略，同時改變消費者的部分生活習慣。
可以看到的是，品牌、零售和買家都在努力適應國家新規帶來的新消費場景。
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