這是一起由學生舉報、商家先拒後供、行政機關主動邀請檢察機關介入的行政處罰案件,也是寶山區就『商家違規向未成年人售賣電子菸』開出的首張罰單。
究竟是什麼,讓偷偷買了電子菸的孩子選擇主動舉報?是什麼,讓商家從矢口否認到積極配合?又是什麼,讓行政機關在遇到執法難題時第一時間想到找檢察院?
時間回到一年前。
作為寶山區一所職業學校的法治副校長,寶山區檢察院副檢察長房長纓在與學校的日常溝通中發現,有幾名學生因為抽電子菸被學校處分。
如何為學生播法種、為學校解法憂、為家長明法責?寶山區檢察院開啟了『能動履職』模式,積極攜手各方,提出問題,解決問題。
圖源:東方IC
第一個問題:菸,從哪裡來?
為尋找答案,檢察機關明察暗訪+線索移送+現場監督。
寶山區檢察院立即組織力量,對學校周邊明察暗訪,發現雖然大多售賣點都有『禁止向未成年人售賣』標識,但在實際交易過程中,並不檢查身份證明,學生輕易就能買到電子菸。
寶山區檢察院第一時間將線索移送相關主管部門,並建議對違規售賣電子菸的商家進行聯合執法。
同時,派員至執法一線進行現場監督和法律政策宣講。
聯合執法行動隻用了半天,就取得了預期的效果,附近的商家紛紛承諾,以後一定認真查明購買人的身份。
第二個問題:孩子們如何看待電子菸?
寶山區檢察院給出的答案是:檢校聯動+家校攜手+學生做課題。
要讓未成年人遠離電子菸,首先要知道他們是怎麼看待電子菸的。
通過法治副校長履職,聯合學校開展家庭教育指導,學生就『電子菸認知及使用情況』進行的專題調研,獲評了上海中學生『進館有益』征文比賽一等獎。
在激發孩子們主動研究的基礎上,寶山區檢察院還制作了專題海報,到學校進行宣講。
多管齊下,引導青少年遠離電子菸。
第三個問題,如何治標又治本?
檢察機關找到的答案是:檢察建議+專項行動+個案督促。
為了擴大工作效果,寶山區檢察院把視野放大到了整個寶山轄區。
在向區職能部門制發《檢察建議》,全面梳理監管灰色地帶的同時,寶山區檢察院在2022年3月1日本市《未成年人保護條例》修訂施行的當日,舉行『‘寶’護未成年,遠離電子菸』專項行動啟動儀式。
職能部門會簽《協作協議》;學生代表鄭重承諾拒絕電子菸;在某知名品牌電子菸銷售總監的倡議下,區域內30餘家電子菸商戶當場簽署《不向未成年人售賣電子菸承諾書》。
自此,檢察機關吹響了保護未成年的禁菸號角。
一年裡,寶山區檢察院不斷明確各方職責,在督促行政部門加強監管的同時,積極引導企業自律、家校共治。
著眼線下,聚焦線上,通過移送線索,當面溝通,督促某網絡銷售平臺立即對電子菸乃至所有菸草制品全面下架。
正是通過一年多的努力,寶山區檢察院建立了強大的聯動網,才有了開頭這起行政處罰案件。
未成年人『小星』《化名》認識到了電子菸的危害,主動撥打12313國家菸草專賣局舉報熱線,勇敢地說出了自己購買電子菸的經過,可商戶在收款記錄面前仍拒不承認,行政執法人員立即與檢察機關取得聯系,未檢辦案組積極發揮辦案特長,及時引導取證固證。
通過調取多角度公共視頻,與收款時間進行逐一比對,還原了『小星』在店主的『熱情介紹』下買了電子菸,還當場吸食的全過程。
證據面前,商戶終於心服口服地收下《行政處罰決定書》,並表態,再也不賣菸給孩子了,甚至願意成為禁止青少年吸菸的宣講員。
這不僅是一張罰單、一個成功案例的故事。
檢察官希望在更多領域攜手各方,共同營造未成年人健康成長的良好氛圍。
『寶』護未成年,檢察官永遠在路上。
新民晚報記者 郭劍烽 通訊員 金瑋菁