監管部門對行業內違法制售一直持續高壓打擊,盡管如此還不斷有違法行為產生,電子菸制假售假比傳統菸草行業更為容易,打擊難度也更大。
今年10月份,蘭州市公安局紅古分局成功搗毀重大跨省銷售假菸團夥,抓獲犯罪嫌疑人11名,依法扣押假冒香菸300餘條、涉案金額達1000餘萬元。
搜索相關新聞顯示,全國各地類似案例還有很多,除了制假售假,還有走私香菸等各種行為。
菸草行業利益巨大,消費剛需,單價也比較高,是中國主要稅源,年上繳稅收萬億元以上。
菸草監管部門對電子菸的管理才剛剛開始,前兩年對電子菸市場的檢查主要集中在門店,主要內容是檢查是否銷售電子菸給未成年人,門店位置是否離教育機構太近。
現在針對門店的檢查,主要內容是門店是否銷售非法電子菸。
不過,現在合法門店已不是電子菸銷售主力。
現在非法電子菸猖獗,出現了一個龐大的黑市,非法產品還更新換代,出現更為廉價的一次性電子菸。
記者老家位於菸草之鄉,盛產菸葉,原材料豐富,有造假者就地取材,長期生產假菸,雖然屢次被查處,但還是會死灰復燃。
政府對香菸生產流通進行控制,從菸草種植就已經開始了,在種植之時就和菸草公司簽訂合同對口銷售,菸農隻能在本鄉出售菸葉,不能跨地區銷售,政府會在關鍵路口設置關卡,菸葉銷售會征稅,是鄉政府財政主要來源,政府有動力保護稅源。
菸草向外地銷售要遵循嚴格的管控,防止菸葉流失,包括用菸葉生產尼古丁也需要牌照。
卷菸生產過程也是如此,現代化卷菸廠生產效率很高,大多數卷菸廠隻用幾個月就可以完成全年需求,菸廠沒有權力多生產香菸,生產多少由政府控制。
另外生產卷菸的機器需要經過審批才能買到,防止流入黑市,防止利用這些機器生產假菸。
在銷售環節,菸草控制同樣嚴格,有許可證銷售假菸違法,無許可證銷售真菸,有許可證銷售許可范圍外的真菸都違法,配額管理細化到了門店。
電子菸有三個環節受管控,尼古丁、菸油和電子菸產品《工廠和品牌》類,需要獲得許可證,產能和生產額度也有要求。
和香菸的全流程關鍵環節管控相比,電子菸管理相對而言更為寬松,電子菸生產所需要的電池、霧化設備等關鍵環節都不在專賣管控范圍。
目前擁有電子菸生產技術的從業者很多,設備也很多,電子菸科技含量並不算高。
專賣化後,正規廠家產能受限,還有一部分企業沒有獲得生產許可,這些閑置產能很可能轉化為電子菸黑產從業者,他們熟悉生產,也熟悉市場,生產銷售電子菸的難度要比傳統香菸小得多。
消費者不喜歡假冒香菸,因為制作粗糙,假菸口味無法和真菸相比,但在限制電子菸口味和創新的情況下,消費者會主動選擇非法電子菸。
另外,因為國標電子菸含稅,價格比較高,消費者為了便宜也會選非法電子菸,這都給電子菸黑市比較大的空間。
此外,從稅源上看,電子菸給國家稅收貢獻還比較小,即使是按照去年銷量額計算,全國電子菸消費稅納稅規模也不到100億元,和傳統菸草相比微乎其微,監管部門保護正規廠家、保護稅源的動力目前還比較弱。