藍洞新消費報道，4月12日消息，據外電報道，在 Policy Exchange 的一次演講中，英國衛生和社會關懷部部長 Neil O’Brien 闡述了政府將采取的降低吸菸率和解決未成年人電子菸問題的步驟。
以下為演講全文：
非常高興今天能來到這裡參加政策交流會，闡述政府在電子菸和吸菸方面的下一步措施。
每個人都同意，我們必須首先采取更多措施來預防疾病——而不僅僅是事後治療。
戒菸是我們可以采取的最循證和最有效的幹預措施之一。
這就是為什麼在 2019 年，本屆政府制定了到 2030 年實現英格蘭無菸的雄心壯志——將吸菸率降至 5% 或更低。
每個人都知道吸菸對健康的影響。
可悲的是，它仍然是英格蘭可預防疾病和死亡的最大單一原因。
多達三分之二的終生吸菸者會死於吸菸。
如果使用不正確，香菸是唯一會殺死你的產品。
戒菸的積極影響是立竿見影的。
對於那些戒菸的人來說，僅僅幾周後，肺功能就會提高 10%，血液循環也會得到改善，而心臟病發作的風險是戒菸一年後吸菸者的一半。
今天退出的人是明年不在醫院病床上的人。
因此，戒菸將幫助我們實現首相五個優先事項中的第四個——減少等候名單。
但除了對健康的影響，吸菸對經濟的影響也是巨大的。
出色的 2010 年政策交流論文Cough Up指出 – 吸菸是經濟的凈貢獻者是一個流行的神話。
事實上，ASH 關於 2022 年英國吸菸成本的最新分析發現，吸菸給公共財政造成的總成本為 210 億英鎊。
跟你談談——人們過去常常爭辯說，盡管 NHS 因吸菸而付出了代價，但所繳納的稅款抵消了這一點。
但這忽略了一個事實，即吸菸者比不吸菸者更容易生病和失業，而且更可能長期不適。
吸菸者每年平均缺席的天數比不吸菸者多 2.7 天。
降低吸菸率不僅可以改善健康狀況並減輕 NHS 的負擔，還可以提高生產力和經濟增長。
與從不吸菸者相比，目前吸菸者就業的可能性低 7.5%，戒菸者就業的可能性比目前吸菸者高 5%。
在伯明翰等地，另有 6,000 人因吸菸而失業。
戒菸有助於糾正這種情況。
除了對生產力的影響外，戒菸還能為普通人每年節省約 2,000 英鎊。
在該國較貧窮的地區，無菸可能意味著更多的資金在當地經濟中流通。
有積極的生產力效益，但也有助於在全國范圍內提高水平。
今天，除了解決吸菸問題外，我還想著手解決一個新的威脅……電子菸在兒童中的增長。
兒童使用電子菸的人數急劇增加——尤其是一次性電子菸。
NHS 2021 年的數據顯示，9% 的 11 至 15 歲兒童使用電子菸，高於 2018 年的 6%。
我們需要阻止這種快速上升的趨勢。
無論是面向兒童銷售的顏色鮮艷、價格低廉、卡通人物或適合兒童口味的一次性電子菸……
……或者確實是銷售的產品不符合我們的內容規則。
今天，我們加緊努力，阻止孩子們迷上電子菸。
我的信息是這樣的：如果您的商業計劃依賴於讓孩子們對尼古丁上癮，我們會來找您。
所以今天我就出發
我們將采取什麼措施來阻止兒童和非吸菸者開始使用電子菸……
我們將如何利用電子菸作為戒菸的有力工具的潛力。
以及我們將如何幫助更多人戒菸，尤其是在戒菸率最高的地方。
我要感謝 Javed Khan 的獨立審查，這有助於為我們接下來的許多步驟提供信息。
我還要感謝鮑勃·佈萊克曼 (Bob Blackman) 作為吸菸與健康問題全黨議會小組 (APPG) 的主席，他一直積極倡導將吸菸列入公共衛生議程。
讓我從電子菸開始。
我們需要做兩件事：
一方面，阻止兒童吸食電子菸。
另一方面，利用電子菸的巨大潛力幫助成年吸菸者戒菸。
正如我提到的，NHS 2021 年的數據顯示，2021 年 9% 的 11 至 15 歲兒童使用電子菸——這是一個上升趨勢。
皇家兒科醫生和兒童健康學院政策副主席邁克麥基恩博士估計，現在的患病率可能更高。
我想我們中的許多人作為父母都擔心我們孩子的健康，擔心他們對尼古丁上癮。
今天到場的首席醫療官也對兒童使用電子菸表示擔憂。
我還要向我的同事 Caroline Johnson 表示敬意，她強調了這個問題。
這就是為什麼今天，作為阻止人們開始吸菸和使用電子菸的工作的一部分，我們特別呼籲提供有關青少年使用電子菸的證據，以確定減少接觸和使用電子菸產品的兒童數量的機會——並探索政府可以在哪些方面走得更遠. 我們將研究我們可以超越歐盟菸草產品指令允許我們做什麼的地方。
這將探討一系列問題，包括我們如何確保合規性、查看電子菸的外觀和特征、電子菸的營銷和推廣，以及至關重要的社交媒體的作用。
它還將尋求更好地了解電子菸市場，研究低成本產品和一次性用品的價格等問題。
我們還與環境、食品和農村事務部 (Defra) 的同事密切合作，考慮電子菸對環境的影響——尤其是對年輕人非常有吸引力的一次性電子菸。
2022 年，52% 的電子菸年輕人使用一次性產品，而 2021 年這一比例僅為 8%。
每周有超過 130 萬個一次性電子菸被扔掉。
這每年累積到 10 噸鋰，相當於驚人的 1,200 輛電動汽車的鋰電池。
證據征集將在接下來的 8 周內開放。
我們希望所有相關人員都能借此機會分享他們的觀點，以幫助塑造我們未來的方法，特別是針對我們的年輕人。
我們已經在采取行動來執行現行規則。
聽到某些不符合我們監管標準的一次性電子菸產品，我非常擔心。
中國制造的elfbar有一個特別的問題。
我們與 MHRA 和貿易標準部密切合作，同意從英國市場自願撤回其中一些產品。
Tesco 等一些大型超市通過在其分銷網絡中開展工作並確保其所有產品都符合要求，樹立了良好的榜樣。
我敦促其他零售部門和電子菸制造商效仿並遵守我們的電子菸產品規則。
如果他們不這樣做，可能會被處以無上限的罰款。
不遵守法律的公司將被追究責任。
為此，今天我可以宣佈，我們將進一步執行規則。
與我們的執法機構密切合作，並從我們在非法菸草貿易標準方面的工作中吸取教訓，我們將提供 300 萬英鎊的新資金，以創建一個專門的飛行小隊，以執行有關電子菸的規則，並解決非法電子菸和未成年人銷售問題。
該國家計劃將有助於在區域網絡之間共享知識和情報——包括關於有組織犯罪團夥的知識和情報。
它將加強貿易標準方面的培訓和執法能力，並開展具體項目，例如便利店和電子菸商店的試購。
我們將制定指南以幫助建立合規性。
我們將從貨架上和我們的邊境移除非法產品，我們將進行更多測試以確保符合我們的規則。
但是，雖然我們希望確保兒童不會吸食電子菸，但電子菸可以在幫助政府實現其 2030 年無菸目標方面發揮重要作用。
電子菸實際上是一把雙刃劍。
一方面，我們不希望孩子在很小的時候就對任何物質上癮。
但另一方面，對於成年人來說，電子菸的危害遠小於吸菸，我們現在有來自牛津大學的高質量證據表明，與尼古丁口香糖或貼劑相比，電子菸作為一種戒菸工具更有效，但並不危險。
當它們與當地戒菸服務提供的額外行為支持相結合時，尤其如此。
據估計，在英格蘭，電子菸每年會導致大約 50 – 70,000 人額外戒菸。
然而，電子菸的使用還不夠廣泛，不足以發揮其作為戒菸輔助工具的全部潛力，這顯示了它作為一種工具的潛在力量。
交換停止夥伴關系是一項計劃，向吸菸者提供電子菸入門套件以及行為支持，以幫助他們完全戒菸。
在許多地區，例如巴斯、南安普敦、謝菲爾德和普利茅斯，已經有成功的「交換停止」計劃的本地試點……
從這些行之有效的試點中吸取教訓，今天，我很高興地宣佈，我們將資助一項新的國家換停計劃——這是世界上第一個此類計劃。
我們將與議會和其他機構合作，為英格蘭各地的 100 萬吸菸者提供免費的電子菸入門套件。
加入這項最初將在未來兩年內運行的計劃的吸菸者必須滿足一個條件——他們承諾在支持下戒菸。
就我們而言，我們將使其盡可能簡單，推薦人們使用戒菸服務，並開發一種數字方法來幫助人們戒菸。
一旦完成，我們將為那些也想繼續戒菸的人提供支持。
我們將首先針對風險最大的社區 – 重點關注就業中心、無家可歸者中心和社會住房提供者等環境。
我們也希望在這個過程中與零售商合作。
這些激動人心的項目中，首批將位於東北部。
我已經與諾森伯蘭郡、蓋茨黑德、南泰恩賽德和哈特爾普爾的地方議會合作，開始在他們最貧困的社區聯合實施戒菸計劃。
該計劃代表了一個令人興奮的機會，可以利用電子菸作為幫助吸菸者戒菸的工具的潛力。
最新的國際研究表明，每天使用電子菸的吸菸者戒菸的可能性要高出三倍，有趣的是，即使他們實際上並不打算戒菸。
因此，我們將為一百萬吸菸者提供新的戒菸幫助。
現在讓我談談我們將采取的其他步驟來戒菸和開始戒菸。
讓我從解決非法和未成年人銷售的下一步開始。
對違規者采取行動，首先要保護合法店鋪不被砍價。
但我們也知道，這對於阻止未成年人開始吸菸非常重要，因為非法菸草和未成年人銷售密切相關。
我們已經在英國范圍內實施了一個成功的新香菸和手卷菸草跟蹤系統，以阻止非法銷售。
該系統要求使用應用於產品的唯一 ID 代碼來跟蹤所有香菸和手卷菸草從制造商到第一家零售商的過程。
Track and Trace 將於 2024 年 5 月擴展到所有菸草產品。
這意味著我們不僅要追蹤香菸和手卷菸草，還要追蹤雪茄、小雪茄、水菸和其他菸草。
CeCe 行動是 HMRC 和國家貿易標準之間的全英國情報中心，它也加強了我們打擊非法菸草的努力，我們為其提供了長期資助。
CeCe 行動在第一年就使價值超過 700 萬英鎊的非法菸草產品下架，並阻止了更多的非法活動。
HMRC 還引入了更嚴厲的額外制裁措施來跟蹤和追溯，以阻止重復違規行為，包括對更嚴重的違規行為處以最高 10,000 英鎊的新民事罰款。
我還可以宣佈，今年 HMRC 和邊防部隊將發佈一項最新戰略來打擊非法菸草。
它將戰略性地闡述我們如何繼續瞄準、抓捕和懲罰那些參與非法菸草市場的人。
如果您供應在英國銷售的菸草，您必須註冊菸草跟蹤和追蹤，並獲得經濟經營者 ID。
我們希望以一種新的方式開始使用這個現有系統——幫助加強執法並瞄準非法市場。
從現在起，凡是有人販賣非法菸草的，我們都會沒收他們的產品，我們會刪除他們的經濟經營者身份證，他們將無法再買賣菸草。
我們還在探索如何與當地合作夥伴共享有關誰在追蹤系統上註冊的信息，以便他們知道誰在法律上有權和誰無權在當地銷售菸草，從而有助於推動執法。
現在當然有些人會更進一步阻止人們開始吸菸。
可汗評論去年提倡新西蘭的做法——全面戒菸，隨著時間的推移，銷售年齡逐漸增加，以覆蓋所有成年人。
這將與近幾十年來強調個人責任和幫助人們戒菸的政策大相徑庭。
我們要關注的是幫助當前吸菸者戒菸。
而且，我們可以做更多的事情來幫助人們戒菸。
超過一半的吸菸者——即 300 萬人——想要戒菸。
這些人中有 100 萬人想在未來三個月內戒菸。
但是尼古丁很容易上癮。
我們知道，95% 的無支持戒菸嘗試會在一年內復發。
因此，我們將做更多工作來幫助人們戒菸。
首先，我們將使用最新的治療方法——經證明可以讓吸菸者有更大的戒菸機會。
我們擁有的一些最具成本效益的治療方法目前在英格蘭尚不可用。
我們正在與供應商密切合作，讓開處方者能夠獲得許可，將獲得許可的藥物交到最能從中受益的人手中。
例如，確保提供經過驗證的戒菸藥物，如伐尼克蘭和金雀花堿。
我們一直在與企業緊急合作，解決供應鏈問題，以支持更多想要戒菸的人。
其次，我們將通過新的綜合護理系統加入服務，使 NHS 更像是一個國家預防服務。
Humber and North Yorkshire Integrated Care Board 正在進行的開創性工作——正在帶頭投入當地衛生服務資源，組織當地系統以在降低最貧困社區的吸菸率方面發出當地聲音。
在 4 月，也就是這個月，他們將上線全面的菸草控制計劃。
他們將率先實施我們的許多國家計劃，包括為孕婦提供戒菸激勵措施、在當地戒菸服務中提供電子菸作為第一線戒菸援助、肺部健康篩查以及加入當地服務機構打擊非法菸草.
我鼓勵所有其他 ICB 以他們為榜樣，與地方當局建立類似的夥伴關系，以制定有效的菸草控制計劃。
這是綜合護理系統共同努力推動預防的一個很好的例子。
第三，我們幫助孕婦戒菸。
在全國范圍內，9% 的女性在懷孕期間仍然吸菸——但在某些地區，吸菸影響了近四分之一的新生兒。
當然，懷孕期間吸菸會增加死產、流產和嬰兒猝死的風險。
英格蘭的所有產科服務機構都在建立途徑，以確保所有孕婦都能快速獲得戒菸支持。
我們已經向母親們廣泛推出一氧化碳檢測。
最近，經濟獎勵計劃已被證明可有效增加孕婦成功戒菸的人數。
在試驗中，接受經濟獎勵的女性戒菸的可能性是女性的兩倍多。
這些計劃的投資回報為每投資 1 英鎊可獲得 4 英鎊。
這些計劃在包括大曼徹斯特在內的許多地方都取得了成效，該地區的產婦吸菸率在過去兩年中下降幅度最大。
因此，今天我們以當地證據為基礎，宣佈我們將在明年年底前為所有吸菸的孕婦提供一項經濟激勵計劃。
這將為孩子和母親帶來終生受益。
四是進一步幫助有心理健康問題的人戒菸。
有精神健康問題的人吸菸率是吸菸者的兩倍多。
他們會提前10到20年死去，其中最大的因素就是吸菸。
吸菸有助於焦慮是一種常見的誤解。
事實上，吸菸會加劇焦慮和抑鬱。
事實證明，戒菸與服用抗抑鬱藥一樣有效。
因此，我們將與心理健康服務部門合作，以改進為吸菸者提供循證支持的路標。
至少，所有心理健康從業者都能夠為專門開發的、基於證據的數字戒菸資源提供路標。
第五，為了幫助人們戒菸，我們將采用一種新的健康警示方式。
自 1991 年以來，香菸盒的正面就包含吸菸有害警告。
我們將繼續這樣做，但我們也希望給人們帶來希望，並以一種無憂無慮的方式將他們與最佳支持聯系起來。
我們今年將就引入強制性香菸包裝插頁進行磋商，其中包含積極的信息和信息，以幫助人們戒菸。
在加拿大，促進健康的插入物是法律所要求的，並且自 2000 年以來一直存在。
加拿大的經驗證據表明，包裝插入物是增加嘗試戒菸人數的有效措施。
我們已委托斯特林大學對英國成年吸菸者和年輕人進行測試，以幫助實現這一目標。
我們正在探索如何在其中最好地使用創新方法，例如使用二維碼讓人們盡可能容易地獲得戒菸幫助。
你可以用你的手機拍張照片，然後直接被帶到戒菸支持，我在這次演講中一直在談論的那種。
總之，有壓倒性的證據表明，戒菸不僅具有重大的健康和經濟效益。
這對於延長健康預期壽命至關重要，尤其是提高最低水平的壽命。
這就是為什麼今天我們是：
阻止電子菸在兒童中的發展；
為 100 萬吸菸者提供新的戒菸幫助。
加強對非法銷售的執法；
擴大獲得新療法的機會；
支持聯合、集成的方法；
推出一項幫助孕婦戒菸的國家激勵計劃；
使用現代技術咨詢新的包裝說明書；
所有這些都是我們幫助人們戒菸的方法。
這些旨在實現我們 2030 年無菸目標的提案是世界上最具創新性的一些提案。
他們將為更多人提供永久戒菸所需的幫助。
因此，感謝今天在場的所有專家，他們為今天的演講提供了想法——我期待著你們的提問。
2023 年 4 月 11 日發佈