世界衛生組織發佈的《菸草控制框架公約》《以下簡稱《公約》》明確規定：『菸草制品是危害人類健康和社會公共衛生安全的嚴重行為之一』全世界有超過3億菸民。
中國是世界上最大的菸草生產國和消費國之一。
中國政府承諾執行該公約有關規定或國際義務。
個人因生活而吸菸或在公共場所接受二手菸暴露而受到危害，應當主動采取措施予以避免或者減輕危害。
從2005年起將每年2月28日定為『世界無菸日』，是世界衛生組織確定的一個全世界范圍預防二手菸危害的紀念日，目的是喚起公眾對菸草危害與不良行為造成的嚴重危害認識。
提高公眾對二手菸暴露危害認識是減少有害香菸流行程度特別是控制吸菸形勢面臨著的最重要挑戰之一。
希望全世界廣大菸民切實行動起來，采取各種有效措施，限制尼古丁對人體健康造成傷害：一是減少尼古丁使用，二是減少菸霧中有害物質攝入和對青少年影響——防止兒童吸入二手菸危害，從根本上改變吸菸者吸菸現狀。
因此戒菸是減少二手菸暴露最為有效和經濟快捷的方法。
提高公眾對二手菸暴露危害認知和保護個人免受二手菸危害已成為國際社會普遍接受與鼓勵並積極參與控菸活動中十分重要和迫切任務。
公共交通工具內，室內公共場所全面禁菸。
2014年10月，世界衛生組織在華盛頓召開發佈會，宣佈將『全面禁止所有在室內公共場所和室內工作場所設置的吸菸區』納入國家衛生標準。
同時，國內已將吸菸納入基本公共衛生服務范疇。
2018年10月1日起中國國家菸草專賣局發佈《關於在公共場所禁止吸菸的通告》，為落實《公約》相關規定和落實《無菸中國行動倡議》《中華預防醫學會全面禁止吸菸條例》等多項控菸工作要求，進一步加強中國控菸工作將會取得新成效。
全面控制公共場所吸菸工作是一項長期而艱巨任務，中國政府承諾全面推動控菸履約工作深入開展並取得顯著成效。
2019年全國控制吸菸工作電視電話會議強調要深入推進無菸機關創建工作。
要求各級各部門要提高認識深刻抓控菸履約形勢任務完成情況評估，加強組織領導，全面開展控菸宣傳教育工作，全面提升全民健康素養和健康水平，為實現中華民族偉大復興做貢獻。
